【什么是紅頭文件】紅頭文件，狹義上，是指中國各級黨政機關為實施有效管理，直接或間接地針對特定或不特定對象，以單獨或聯合的名義制發的，除法律、法規、規章以外的，采用紅色版頭、蓋有紅色印章的規范性文件的俗稱；廣義上，制發主體還包括中國其他國家機關、群團組織、企事業單位等 。在最寬泛的意義上，凡是采用紅色版頭、蓋有紅色印章、帶有規范性的文件均可稱其為紅頭文件 。
紅頭文件因采用紅色版頭而得名，并非規范的法律術語 。紅頭文件始于南北朝的西魏時期，當時有位出色的政治家蘇綽，他博覽群書，精通天文地理，尤其擅長算術 。據《周書蘇綽傳》記載： 綽始制文案程式，朱出墨入，及計賬戶籍之法 。朱出墨入，指的是朝廷發出的文書是用朱（紅色）標，下面上呈的文書是用墨（黑色）標，界限嚴明 。由此可見，我國現施行的公文程式是由他制定的，而紅頭文件已經有1400余年的歷史 。
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